原標(biāo)題：各地加強(qiáng)監(jiān)督，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)

把心思和精力用在為民辦實(shí)事上（干部狀態(tài)新觀察·推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸）

編者按：形式主義、官僚主義，是基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的深層根源。讓基層干部輕裝上陣、把更多精力用在抓落實(shí)上，既是作風(fēng)建設(shè)的緊迫任務(wù)，也是治理效能提升的內(nèi)在要求。一段時(shí)間以來(lái)，各地加強(qiáng)監(jiān)督、靶向糾治，形成了不少有益探索。聚焦村級(jí)組織職責(zé)清單，劃清“該干什么、不該干什么”的邊界；優(yōu)化督查檢查，減輕迎檢負(fù)擔(dān)；劍指“指尖上的形式主義”，把基層干部從無(wú)謂的刷屏打卡中解放出來(lái)。監(jiān)督探頭既要對(duì)得準(zhǔn)問(wèn)題，也要管得住長(zhǎng)效。讓基層干部沉下心、邁開(kāi)步，群眾看得見(jiàn)、摸得著的獲得感方能成色更足?！　?/p>

山西陽(yáng)曲縣明確村級(jí)組織職責(zé)清單，并適時(shí)跟蹤問(wèn)效

厘清分內(nèi)事 種好責(zé)任田

“嘀嘀——”一陣清脆的喇叭聲響起，“愛(ài)心接送車(chē)”準(zhǔn)時(shí)行駛在山西省太原市陽(yáng)曲縣辛莊村的街巷間，待腿腳不便的老人依次上車(chē)后，駛向村日間照料中心和老年食堂。午餐結(jié)束后，老人們帶著從老年食堂打包的晚餐和第二天的早餐，乘坐接送車(chē)返回家中。

此前，高齡獨(dú)居老人吃飯一直是村里的“老大難”問(wèn)題。雖說(shuō)辛莊村日間照料中心開(kāi)辦了老年食堂，可不少老人反映，出行不便影響了就餐體驗(yàn)。

變化源自一套規(guī)范的村級(jí)組織職責(zé)清單。陽(yáng)曲縣出臺(tái)基層減負(fù)制度規(guī)范，制定基層群眾性自治組織履行職責(zé)事項(xiàng)清單。清單要求對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，每周村內(nèi)網(wǎng)格員入戶(hù)走訪，將獨(dú)居老人等群體的訴求集中匯總到幫辦代辦清單中。

“之前會(huì)議多、材料多，入戶(hù)次數(shù)少，自從制定了履職事項(xiàng)清單后，我們村兩委入戶(hù)與老人們聊天的次數(shù)多了，也能騰出更多時(shí)間給老百姓辦實(shí)事。”辛莊村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任鄭偉說(shuō)。

一次，鄭偉與村兩委干部到84歲的戎黃娥老人家中走訪，發(fā)現(xiàn)其由于腿腳不便，只能放棄到老年食堂就餐。一件民生小事，成了清單上待辦的大事。辛莊村村兩委經(jīng)過(guò)集體商議，用村集體收入購(gòu)置了一輛便民接送車(chē)輛，村兩委成員和網(wǎng)格員擔(dān)任司機(jī)、志愿者，接送老人就餐?！艾F(xiàn)在有了車(chē)接送，幾分鐘就能到食堂，方便多了！”戎黃娥笑著說(shuō)。

回憶起辛莊村的“減牌”行動(dòng)，鄭偉記憶猶新，從以前20多塊牌子到只保留6塊牌子，不僅牌子少了，困擾基層干部的冗余服務(wù)事項(xiàng)也得以縮減?！斑^(guò)去，上級(jí)層層攤派消防安全檢查等任務(wù)，哪怕超出職責(zé)、能力范圍也要硬扛，壓力很大?！编崅ソ榻B，現(xiàn)在村兩委只負(fù)責(zé)前期協(xié)調(diào)溝通、摸底上報(bào)，相應(yīng)權(quán)限已移交給上級(jí)職能部門(mén)。

“減負(fù)要標(biāo)本兼治，不僅要摘掉多余的牌子，更要減掉不該由基層承擔(dān)的職責(zé)，明確基層‘該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)’?！标?yáng)曲縣委組織部部長(zhǎng)馬文杰說(shuō)，今后將繼續(xù)把整治形式主義為基層減負(fù)作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、提升基層治理效能的重要手段。

為保障基層減負(fù)清單制度執(zhí)行不打折扣，靶向糾治履職不力、成效不實(shí)等問(wèn)題，陽(yáng)曲縣紀(jì)委監(jiān)委健全追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，緊盯針對(duì)落實(shí)任務(wù)中重臺(tái)賬輕實(shí)效、重留痕輕實(shí)績(jī)等形式主義、官僚主義頑疾，靈活運(yùn)用約談提醒、制發(fā)工作提示函等手段抓早抓小、及時(shí)糾偏，督促立行立改。對(duì)清單執(zhí)行打折扣、把履職清單變?yōu)椤凹埳锨鍐巍?，違規(guī)向村（社區(qū)）轉(zhuǎn)嫁攤派額外任務(wù)、變相加重基層負(fù)擔(dān)的行為，堅(jiān)持剛性監(jiān)督、從嚴(yán)倒逼問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓基層干部騰出更多時(shí)間下沉一線為民辦實(shí)事。

海南東方市規(guī)范督查檢查，破解多頭監(jiān)督問(wèn)題

只進(jìn)一次門(mén) 能查多件事

眼下，海南省東方市新龍產(chǎn)業(yè)園海水養(yǎng)殖集中取水工程施工正酣，水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已完成安裝，尾水處理設(shè)施正加緊調(diào)試。這一全省海水養(yǎng)殖整改重點(diǎn)工程，于今年2月開(kāi)工，9月底順利實(shí)現(xiàn)集中取水通水，預(yù)計(jì)11月開(kāi)園。

“放在過(guò)去，這樣一個(gè)時(shí)間緊、任務(wù)重的重點(diǎn)項(xiàng)目，免不了要迎接一波又一波督查。多部門(mén)分頭上門(mén)，每輪都要準(zhǔn)備匯報(bào)材料、整理臺(tái)賬、協(xié)調(diào)人員全程陪同?！表?xiàng)目承建運(yùn)營(yíng)方海南恩祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人徐繼元坦言，起初曾擔(dān)心耗費(fèi)大量精力在迎檢上，會(huì)擠占抓工程、解難題的時(shí)間。

徐繼元沒(méi)想到，不久前來(lái)到產(chǎn)業(yè)園的，是一支由市紀(jì)委監(jiān)委、市委督效辦、業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同組成的聯(lián)合督查組?！耙恢ш?duì)伍一次到現(xiàn)場(chǎng)，不用輪番接待，書(shū)面材料也比以往少了一大半?！睎|方市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)許雨苗感觸很深。

“以往各類(lèi)監(jiān)督主體各成體系，督查計(jì)劃互不通氣，基層重復(fù)迎檢、重復(fù)報(bào)送?！睎|方市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任羅中說(shuō)。2025年5月，在海南省持續(xù)推進(jìn)“監(jiān)督一張網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用和東方市開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)大突破”工作的雙重推動(dòng)下，東方市探索推行紀(jì)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制——統(tǒng)籌貫通紀(jì)檢監(jiān)察、督效、巡察等各類(lèi)監(jiān)督力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破解多頭監(jiān)督、重材料輕實(shí)績(jī)的形式主義問(wèn)題。

東方市把當(dāng)?shù)厝慷讲槭马?xiàng)納入統(tǒng)一計(jì)劃管理，嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)督檢考計(jì)劃報(bào)備管理要求，所有督查事項(xiàng)統(tǒng)一統(tǒng)籌報(bào)備，未經(jīng)報(bào)備不得開(kāi)展。各部門(mén)混合編組、聯(lián)合下沉，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多件事”。

在新龍產(chǎn)業(yè)園，督查人員直接實(shí)地察看取水、凈水、尾水處理等工程進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)梳理征地、建設(shè)中的難題?！澳墁F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)清楚的，就不再要求基層寫(xiě)長(zhǎng)篇報(bào)告、堆砌佐證材料。”東方市委督效辦副主任殷俊光說(shuō)。

卸下多頭督查、重復(fù)準(zhǔn)備大量材料的負(fù)擔(dān)，基層干部得以把更多精力投入項(xiàng)目攻堅(jiān)、服務(wù)群眾。許雨苗介紹，新龍產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園后，將引導(dǎo)零散小養(yǎng)殖戶(hù)入園開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化綠色養(yǎng)殖，在守護(hù)海洋生態(tài)的同時(shí)帶動(dòng)群眾增收致富。

重慶云陽(yáng)縣通過(guò)云平臺(tái)歸集群眾訴求，紀(jì)委監(jiān)委同步督辦

平臺(tái)做減法 監(jiān)督做加法

臨近傍晚，重慶市云陽(yáng)縣南溪鎮(zhèn)金銀村8組村民張大仲擰開(kāi)自家水龍頭，汩汩清水流出?！俺运盟K于有著落了?！泵鎸?duì)上門(mén)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部，張大仲連聲道謝。

張大仲家住在一個(gè)山坪塘旁，山區(qū)常常面臨季節(jié)性缺水難題。去年8月，張大仲通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映缺水問(wèn)題。南溪鎮(zhèn)工作人員了解到他家并非長(zhǎng)期缺水且生活用水有保障后，首次回復(fù)稱(chēng)“經(jīng)電話溝通，您戶(hù)暫不缺水”。

“群眾反映一次，部門(mén)回復(fù)一次，看似形成閉環(huán)，實(shí)際困難卻沒(méi)有解決。”云陽(yáng)縣紀(jì)委常委羅愛(ài)玲說(shuō)，這種“重回復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，是典型的“指尖上的形式主義”。

2024年以來(lái)，云陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭打造“云聲回響”平臺(tái)。平臺(tái)不新增群眾投訴入口，不替代原有的問(wèn)題反映渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不必多裝一個(gè)APP、多填一張表。平臺(tái)歸集分散在各渠道的13萬(wàn)余條訴求數(shù)據(jù)，由AI（人工智能）篩出3類(lèi)“未實(shí)質(zhì)解決”的問(wèn)題：群眾評(píng)價(jià)“不滿意”的，點(diǎn)了“滿意”、經(jīng)研判并未真解決的，需要紀(jì)委督辦的。

“過(guò)去整治形式主義，往往是上面加一個(gè)平臺(tái)、下面多一層負(fù)擔(dān)。這次反過(guò)來(lái)，平臺(tái)助力做減法，監(jiān)督主動(dòng)做加法?！逼脚_(tái)專(zhuān)班負(fù)責(zé)人羅莉介紹，系統(tǒng)設(shè)定“兩日簽收、分類(lèi)限時(shí)辦結(jié)”規(guī)則，臨期超期自動(dòng)預(yù)警催辦，不靠基層手動(dòng)填表報(bào)數(shù)。

張大仲的訴求，被“云聲回響”平臺(tái)從歷史數(shù)據(jù)里打撈出來(lái)。對(duì)訴求雖有回復(fù)，表述卻模糊，有“表面辦結(jié)、實(shí)質(zhì)未決”的嫌疑。9月5日，云陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)平臺(tái)向南溪鎮(zhèn)政府二次交辦，要求限期整改并上傳佐證資料。云陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委同步啟動(dòng)“三級(jí)督辦”，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須到現(xiàn)場(chǎng)去看、到反映人家里去問(wèn)，問(wèn)題真解決、反映人真滿意，才允許銷(xiāo)號(hào)。

南溪鎮(zhèn)隨即成立整改專(zhuān)班，通過(guò)送水、尋找備用水源等措施恢復(fù)供水，鎮(zhèn)紀(jì)委跟進(jìn)監(jiān)督。“監(jiān)督的再監(jiān)督，關(guān)鍵在精準(zhǔn)，落腳在減負(fù)?！痹脐?yáng)縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王磊表示。