原標(biāo)題：礦產(chǎn)資源“戶口簿”30年來首次大修訂

174個(gè)礦種為何要重新登記（有問有答）

近日，自然資源部會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《礦產(chǎn)資源目錄》。這份涵蓋174個(gè)礦種、119個(gè)亞礦種的目錄，是我國礦產(chǎn)資源的“戶口簿”。此前，我國采用的《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》已運(yùn)行超過30年。礦產(chǎn)資源“戶口簿”為何要進(jìn)行首次大修訂？

自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司副司長喬春磊表示，隨著新礦產(chǎn)資源法及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，面對能源資源安全保障、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等新形勢新要求，為礦產(chǎn)資源“重新登記”成為當(dāng)務(wù)之急。這次調(diào)整將增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力，特別是對頁巖氣、天然氣水合物、高純石英礦等戰(zhàn)略性資源進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和特殊保護(hù)；推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源需求提供制度保障。

礦產(chǎn)資源目錄是國家實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源精細(xì)化管理的基礎(chǔ)依據(jù)，涉及八大關(guān)鍵領(lǐng)域：

在規(guī)劃布局上，讓政府部門明晰管理對象、掌握資源稟賦，分礦種制定勘查開發(fā)指標(biāo)、優(yōu)化布局、指導(dǎo)找礦方向，并遴選戰(zhàn)略性礦產(chǎn)實(shí)施特殊保護(hù)。

在政策調(diào)控上，支撐依據(jù)礦種戰(zhàn)略地位制定差異化的勘查、開采、儲備及進(jìn)出口政策，合理劃分中央與地方的監(jiān)督管理權(quán)限。

在產(chǎn)權(quán)管理上，礦業(yè)權(quán)許可證必須明確標(biāo)注勘查或開采礦種，這是避免權(quán)屬糾紛、防止越權(quán)開采和國家資源流失的關(guān)鍵。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，它是制定分礦種勘查規(guī)范、“三率”指標(biāo)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

在統(tǒng)計(jì)決策上，國家礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計(jì)按礦種（亞礦種）進(jìn)行，據(jù)此評估資源對外依存度和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

在稅費(fèi)征管上，礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理需要分礦種制定不同征收方式。

在市場交易上，國際國內(nèi)市場的交易、價(jià)格指數(shù)發(fā)布都依賴清晰的礦種劃分。

在督察執(zhí)法上，經(jīng)法律法規(guī)認(rèn)定的礦種是確定非法采礦價(jià)值、資源破壞價(jià)值的重要依據(jù)。

八大領(lǐng)域環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了我國礦產(chǎn)資源管理的完整鏈條。一個(gè)礦種劃分不清，就可能導(dǎo)致從規(guī)劃布局到督察執(zhí)法的全鏈條管理混亂。

此次優(yōu)化調(diào)整沿用原分類框架，對礦種進(jìn)行新增、歸并及名稱調(diào)整，未進(jìn)行刪除。

新增礦種反映戰(zhàn)略機(jī)遇。如正式納入了6個(gè)國務(wù)院此前已批準(zhǔn)的新礦種：輝石巖、輝長巖、正長巖、頁巖氣、天然氣水合物、高純石英礦。其中，頁巖氣革命是非常規(guī)天然氣革命的代表，天然氣水合物被視為21世紀(jì)的戰(zhàn)略性接替能源，高純石英礦則是光伏和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)必不可缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。金紅石、天青石、水鎂石、鋯石作為非金屬礦產(chǎn)的4個(gè)新增礦種列示，對礦產(chǎn)非金屬屬性進(jìn)行合理區(qū)分?？紤]到新礦產(chǎn)資源法關(guān)于砂、石、黏土的特殊規(guī)定，本次增列了“其他建筑用砂石黏土”礦種，并將“海砂”作為亞礦種列示。

歸并礦種體現(xiàn)科學(xué)邏輯。如主要化學(xué)成分相同的煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物被歸并為“烴類天然氣”的亞礦種；自然硫、硫鐵礦調(diào)整為“硫”的亞礦種；冰洲石調(diào)整為“方解石”的亞礦種。這些歸并既符合地質(zhì)規(guī)律，又便于統(tǒng)一管理。

名稱調(diào)整與時(shí)俱進(jìn)。如“粘土”改為規(guī)范用字“黏土”，“鋁土礦”改為“鋁”突出元素本質(zhì)，“礦鹽”改為“鹽礦”更加規(guī)范，“礦泉水”改為“天然礦泉水”更加準(zhǔn)確。

細(xì)分亞礦種適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求。如石墨增列“晶質(zhì)石墨”和“隱晶質(zhì)石墨”兩個(gè)亞礦種；玄武巖增列“拉絲用玄武巖”亞礦種，服務(wù)新材料產(chǎn)業(yè)；天然石英砂增列“壓裂用砂”亞礦種，直接服務(wù)油氣開采。

自然資源部表示，正在研究制定新礦種有關(guān)審批程序性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)將公開發(fā)布。這意味著《礦產(chǎn)資源目錄》將建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步更新。從1994年到2026年，礦產(chǎn)資源“戶口簿”的更新，不僅見證了過去30余年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是面向未來資源安全和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略布局。