原標題：歐洲持續(xù)收緊青少年社交媒體監(jiān)管

歐盟委員會（以下簡稱“歐委會”）近期提出的《歐盟兒童法案》，擬建立更加統(tǒng)一的未成年人數字服務保護規(guī)則。根據方案，13歲以下兒童不得使用社交媒體；13歲至15歲未成年人可使用由父母或監(jiān)護人管理的“迷你賬戶”；年滿15歲后可自主開設和管理賬戶。歐委會已就此啟動反饋程序，面向兒童、家長、教師以及網絡平臺等征求意見。

當前，數字平臺廣泛進入青少年學習生活，其潛在風險日益受到重視。歐委會數據顯示，歐盟約97%的年輕人每天使用互聯網，65%將社交媒體作為主要信息來源。世界衛(wèi)生組織歐洲區(qū)域辦事處公布的調查結果顯示，青少年“問題性社交媒體使用”比例從2018年的7%升至2022年的11%，另有12%的青少年面臨問題性游戲行為風險。

歐盟及歐洲多國正加快推進加強未成年人網絡保護，從設置社交媒體最低使用年齡，到強化年齡驗證、規(guī)范平臺產品設計，相關監(jiān)管不斷收緊。一些歐洲國家已經率先行動。丹麥政府擬將15歲設為原則上的社交媒體使用門檻；西班牙推動禁止16歲以下未成年人使用社交媒體；希臘宣布從2027年1月1日起禁止15歲以下未成年人使用社交媒體；法國也在推動提高相關年齡門檻。歐盟之外，歐洲經濟區(qū)成員挪威計劃將社交媒體使用年齡門檻提高至16歲。

目前來看，不少平臺雖規(guī)定最低注冊年齡，但主要依靠用戶自行填寫出生日期，未成年人通過虛報年齡繞過限制并不困難。這一問題已經進入歐盟監(jiān)管視野。今年4月，歐委會初步認定，美國元宇宙平臺公司旗下社交平臺照片墻和臉書在防止13歲以下未成年人使用其服務方面未達到歐盟《數字服務法》相關要求。歐委會認為，未成年人可能通過填寫虛假出生日期繞過平臺設置的年齡限制，而現有核驗措施不足以有效防止此類情況。

為解決年齡識別難題，歐盟正在推進統(tǒng)一的年齡驗證技術方案。歐委會今年4月提出相關建議，推動成員國在2026年底前提供保護隱私的年齡驗證工具。其基本思路是，用戶可以向平臺證明自己是否達到規(guī)定年齡，而無需披露具體年齡和身份信息，在提高驗證可靠性的同時，盡量減少個人信息收集。

歐洲監(jiān)管的重點也在從“限制多大年齡使用”進一步延伸至“平臺應該為未成年人提供什么樣的數字環(huán)境”。《歐盟兒童法案》覆蓋范圍不僅包括傳統(tǒng)社交媒體，還涉及視頻分享平臺、網絡游戲、應用商店以及人工智能聊天機器人和陪伴類應用等。歐盟提議限制無限滾動、夜間推送、陌生人主動聯系等可能導致過度使用或增加安全風險的功能，并加強未成年人賬戶默認隱私設置?，F行《數字服務法》已經禁止平臺利用未成年人個人數據向其投放定向廣告。

從近期政策動向看，歐洲未成年人網絡保護正在從過去主要依靠家長監(jiān)管和平臺自律，轉向年齡門檻、技術驗證、產品設計和監(jiān)管執(zhí)法多管齊下。不過，如何兼顧年齡驗證的有效性與個人隱私保護、協調各國不同年齡標準，以及確保平臺真正落實相關要求，仍將是相關政策落地面臨的重要問題。

（本報布魯塞爾10月18日電）