原標題：各地紀檢監(jiān)察機關深入整治養(yǎng)老服務領域亂象——

涉及養(yǎng)老服務的錢，分毫不能占（整治群眾身邊不正之風和腐敗問題）

編者按：養(yǎng)老服務連著千家萬戶，養(yǎng)老資金事關民生底線。養(yǎng)老服務領域的不正之風和腐敗問題，侵害的是老年人的切身利益，傷害的是群眾對公平正義的信心。近年來，各地紀檢監(jiān)察機關緊盯養(yǎng)老服務領域，既嚴查“蠅貪蟻腐”，更以案促改、以案促治，以實際行動守好涉及養(yǎng)老服務的錢，讓群眾真切感受到公平正義就在身邊。

一張“時間對不上”的申請表

養(yǎng)老補貼資金監(jiān)管問題暴露

中午時分，山東省菏澤市牡丹區(qū)楓葉正紅老年養(yǎng)護服務中心的食堂里飯菜飄香。牡丹區(qū)民政局黨組成員王鳳蓮端著餐盤，坐到老人們中間，“今天的紅燒肉燉得爛不爛？合不合口味？”她邊問邊把老人們提出的意見建議記錄下來。

這是菏澤市推行民政部門和養(yǎng)老機構負責人“陪餐制”的尋常一幕。

陪餐制的全面推行，源于菏澤市紀檢監(jiān)察機關對養(yǎng)老領域“微腐敗”的深挖徹查。

菏澤市各縣區(qū)紀委監(jiān)委工作組聯(lián)動民政、財政等部門，全面梳理養(yǎng)老服務機構底數(shù)、資金撥付臺賬及設施分布情況，逐一比對系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實地現(xiàn)狀。

梳理過程中，一張“時間對不上”的運營補助申請表引起牡丹區(qū)紀委監(jiān)委干部注意：頤某養(yǎng)老服務中心2019年8月成立運營，領取到一筆不小的專項補助資金。2019年3月菏澤市民政局、財政局聯(lián)合下發(fā)的《菏澤市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作補助項目實施方案》規(guī)定：養(yǎng)老服務機構領取菏澤市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心運營補助須符合“2019年6月30日前投入運營”的申報條件?！懊髅鞑粷M足要求，卻順利通過審核，拿到100萬元專項補助資金，存在違規(guī)領取養(yǎng)老補助的嫌疑。”辦案人員說。

牡丹區(qū)紀委監(jiān)委迅速啟動核查程序，從項目和資金入手，對照養(yǎng)老扶持獎補政策，比對該養(yǎng)老機構的申報文件和職能部門審批材料，發(fā)現(xiàn)負責該項目審批的牡丹區(qū)民政局原黨組成員、社會救助服務中心原主任石某涉嫌違紀違法。

經查，2019年，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點補助項目實施過程中，石某利用手中職權，為其老鄉(xiāng)馬某開辦的不符合申報條件的養(yǎng)老機構大開“綠燈”，使其通過審核并違規(guī)領取補助資金。

補助資金去了哪里？馬某將違規(guī)領取的補助資金用于個人消費、償還貸款。馬某說：“我當初成立養(yǎng)老機構時目的不單純，不是以悉心耕耘助推養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展為目標，而是見補貼文件萌生發(fā)財心思?！笔尺€多次非法收受管理服務對象所送財物，為他人在撥付補助資金、養(yǎng)老機構等級評定等事項上提供幫助。2026年5月，石某因濫用職權、受賄被追究法律責任。

針對該案暴露出的問題，菏澤市以案促改，對排查發(fā)現(xiàn)及群眾反映強烈的問題線索，建立快速核查機制。截至目前，牡丹區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)民政局聯(lián)合市場監(jiān)管等部門，排查整改涉老資金發(fā)放管理、養(yǎng)老機構服務監(jiān)管等問題281個，完善養(yǎng)老機構運營補貼評估發(fā)放等相關制度18項。今年，菏澤市構建起養(yǎng)老機構“申報審核—資金撥付—使用監(jiān)管—事后核查”全流程監(jiān)管體系，定期開展補貼資金使用專項檢查。

一條顯示異常的預警信息

超額采購套取資金須嚴查

2025年5月，湖北省襄陽市紀委監(jiān)委大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺彈出一條異常預警：襄州區(qū)社會福利院在人數(shù)沒有變動的情況下，采購項目的頻率和支出金額出現(xiàn)大幅增加。

隨后，這條預警信息被派送至襄州區(qū)紀委監(jiān)委?！拔覀兺ㄟ^查閱福利院記賬憑證，發(fā)現(xiàn)該院服裝、鞋子、床品采購記錄均指向一家紡織品店，且金額較大?！毕逯輩^(qū)紀委監(jiān)委派出第四紀檢監(jiān)察組副組長艾冰茹介紹，辦案人員匯總采購物品后，前往這家紡織品店比對，發(fā)現(xiàn)賬面采購價格顯著高于實際售價，個別商品價格超出實際售價達46%。

原來，該院時任院長蔡某、副院長沈某指使出納肖某虛增采購價格，擠占老人生活費和護理費，用于違規(guī)接待和辦公開支。在兩年時間內，三人以“螞蟻搬家”的方式套取資金9萬余元。

2025年11月，蔡某、沈某、肖某分別被給予黨內嚴重警告、黨內警告和政務記過處分。襄州區(qū)社會福利院隨后做出整改，重新核定供養(yǎng)經費標準，確保老人生活費、護理費專款專用，并修訂物資采購管理辦法，在院內設立老人及家屬意見箱，暢通監(jiān)督舉報渠道。

“對于公辦福利機構的監(jiān)督，我們專門搭建‘福利院監(jiān)督’模型?！毕尻柺屑o委監(jiān)委信息技術保障室副主任李曉旭介紹，該模型設置有“食材消耗量異?！薄安少弮r異?！薄笆巢钠奉惍惓！钡缺葘σ?guī)則35個，同一縣市區(qū)的所有福利院，每個月會形成同一食材人均消耗量，只要有一家福利院高于這一均值，監(jiān)督模型就會發(fā)出預警。今年以來，襄陽市共核查整改養(yǎng)老服務項目、資金違規(guī)使用問題125個，追繳資金84.43萬元。

針對福利機構暴露出的虛報冒領、套取挪用資金、資金管理不規(guī)范等問題，襄陽市紀委監(jiān)委還督促民政等部門新建及完善《襄陽市城鄉(xiāng)公辦福利院管理實施細則》《襄陽市集中供養(yǎng)特困人員膳食服務工作指引》等95項制度，進一步規(guī)范了福利機構財務記賬、物資采購、經費審批、供養(yǎng)物資發(fā)放等重點環(huán)節(jié)的工作流程，推動養(yǎng)老服務管理從“事后查處”向“事前防范”轉變。

一份“不能拿”的護理金

福利院負責人不可貪占護理員勞動報酬

2025年9月，中央第十一巡視組收到反映青海省西寧市大通回族土族自治縣老年中心福利院問題的匿名舉報件。信件稱，大通縣老年中心福利院院長唐某某將本應屬于一線護理員的勞動報酬變成了自己的“額外收入”。隨后，案件交辦至大通縣紀委監(jiān)委。

大通縣老年中心福利院承擔著轄區(qū)內特困老人的養(yǎng)老保障任務。調查過程中，大通縣紀委監(jiān)委辦案人員有了新發(fā)現(xiàn)?！拔覀冋{取了唐某某的微信轉賬記錄，發(fā)現(xiàn)從2020年到2025年，福利院報賬員鄭某每月都會不定次不定額地向唐某某轉賬，少則1800元、多則2200元左右?！贝笸h紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任王甫說。

這些錢是什么？辦案人員逐一詢問了福利院工作人員。原來，在福利院內部的一次會議上，有人提出，院長工作辛苦，護理金應該分一份給院長。此后，護理員在收到護理金后，便通過報賬員鄭某將錢轉給唐某某。

大通縣紀委監(jiān)委工作人員介紹，唐某某作為公職人員，每月有財政發(fā)放的工資，本不應參與護理金分配。經核實，唐某某通過這種方式累計違規(guī)領取護理金13.88萬元。

隨著調查深入，更多問題浮出水面：私設“小金庫”、虛增工程量套取費用、收受禮品、項目采購中存在利益輸送……2026年5月，該案移送司法機關。法院作出判決，唐某某當庭認罪認罰。

與此同時，辦案人員發(fā)現(xiàn)福利院在經費報銷、項目采購等方面存在明顯制度漏洞。大通縣紀委監(jiān)委向福利院的主管單位大通縣民政局制發(fā)了監(jiān)察建議書。大通縣民政局開展了自查自糾，重點針對采購流程、財務經費等制度漏洞建章立制。

聚焦養(yǎng)老服務這一重點民生領域，大通縣運用“室組地”聯(lián)動機制，聯(lián)合公安、衛(wèi)健等部門開展數(shù)據(jù)比對核查。大通縣紀委監(jiān)委綜合一室主任謝發(fā)娟介紹，針對發(fā)現(xiàn)的高齡補貼發(fā)放、護理資金使用、養(yǎng)老機構房屋和消防安全等關鍵風險點，建立“問題、整改、責任”三張清單，督促民政部門全面自查自糾。今年以來，大通縣紀委監(jiān)委累計查處養(yǎng)老服務領域腐敗和作風問題17個。