原標(biāo)題：外媒、國際組織和國際人士熱議中國發(fā)起成立國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟——

打擊跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，中國有行動(dòng)有擔(dān)當(dāng)（國際論道）

9月10日，國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟成立大會(huì)在中國江蘇連云港舉行。來自46個(gè)創(chuàng)始國、34個(gè)觀摩國以及聯(lián)合國、國際刑警組織等4個(gè)國際組織的代表參會(huì)。各方共同發(fā)布了《關(guān)于成立國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙盟的聯(lián)合聲明》（以下簡稱“聲明”）。該聯(lián)盟由中國政府發(fā)起成立，是應(yīng)對當(dāng)前跨國電詐犯罪新態(tài)勢、破解全球治理困境的重大舉措，引發(fā)外媒廣泛關(guān)注。外媒報(bào)道稱，各方高度贊賞中國展現(xiàn)出的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度評價(jià)聯(lián)盟成立對維護(hù)全球公共安全的意義，并對聯(lián)盟遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙在全球蔓延抱有信心與期待。

將零散的雙邊警務(wù)合作升級為協(xié)同多邊行動(dòng)

?馬來西亞《星洲網(wǎng)》：跨境電信詐騙的國際化特征日益凸顯，全球執(zhí)法合作正從個(gè)案聯(lián)合辦案走向制度化協(xié)作。

?美聯(lián)社：新成立的國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟，旨在將零散的雙邊警務(wù)合作升級為協(xié)同多邊行動(dòng)。

從中國在全球公共安全合作論壇（連云港）2025年大會(huì)期間提出成立國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟的倡議，到持續(xù)推進(jìn)聯(lián)盟的頂層設(shè)計(jì)和各項(xiàng)籌備工作，再到如今聯(lián)盟正式成立，中國作為聯(lián)盟發(fā)起國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)玫礁鞣礁叨荣澷p。

據(jù)阿聯(lián)酋《海灣新聞報(bào)》報(bào)道，該聯(lián)盟由中國政府發(fā)起，目標(biāo)是推動(dòng)各國執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展合作，打擊跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪。與會(huì)各方高度評價(jià)該聯(lián)盟對維護(hù)全球公共安全的重要意義。

據(jù)馬來西亞《星洲網(wǎng)》報(bào)道，跨境電信詐騙的國際化特征日益凸顯，全球執(zhí)法合作正從個(gè)案聯(lián)合辦案走向制度化協(xié)作。在中國發(fā)起的國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟成立大會(huì)上，各方高度贊賞中國展現(xiàn)出的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度評價(jià)聯(lián)盟成立對維護(hù)全球公共安全的意義，并對聯(lián)盟遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙在全球蔓延抱有信心與期待。

作為一種跨國有組織犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一個(gè)全球性治理難題。中國警方始終秉持合作、創(chuàng)新、法治、共贏的理念，不斷拓展國際執(zhí)法安全合作的廣度和深度，為構(gòu)建打擊治理跨國犯罪合作共贏新格局貢獻(xiàn)力量。近年來，中國先后與西班牙、阿聯(lián)酋、緬甸等40多個(gè)國家開展國際執(zhí)法合作，形成了良好機(jī)制，取得了顯著成效。

據(jù)阿聯(lián)酋國家通訊社報(bào)道，4月29日，迪拜警方與美國聯(lián)邦調(diào)查局、中國警方共同完成一場代號為“三力哨兵”的三邊聯(lián)合行動(dòng)，聯(lián)合打擊電詐犯罪，沉重打擊3個(gè)犯罪團(tuán)伙，成功搗毀詐騙窩點(diǎn)9個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人276名。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，中國已成為清剿詐騙園區(qū)、引渡犯罪頭目的跨境執(zhí)法重要參與方。自2023年起，中國同緬甸警方開展聯(lián)合行動(dòng)，全面清繳緬北邊境規(guī)模化電詐園區(qū)。中國還促成柬埔寨方面配合，抓捕并引渡盤踞當(dāng)?shù)氐脑p騙集團(tuán)頭目陳志。中國與國際刑警組織合作開展“曙光行動(dòng)”這項(xiàng)全球反詐專項(xiàng)，抓獲超過1.1萬名嫌疑人，追繳涉案贓款逾6億美元。新成立的國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟，旨在將零散的雙邊警務(wù)合作升級為協(xié)同多邊行動(dòng)。

能夠填補(bǔ)犯罪分子利用的司法管轄空白

?《泰國時(shí)報(bào)》：電信詐騙是區(qū)域共同威脅。詐騙受害者遍布全球，犯罪集團(tuán)不分國籍招募人員。

?印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》：只有區(qū)域國家統(tǒng)一行動(dòng)，才能切斷人口販運(yùn)、詐騙、洗錢整套犯罪網(wǎng)絡(luò)。

馬來西亞《星洲網(wǎng)》報(bào)道援引聲明的內(nèi)容稱，各國共同認(rèn)識(shí)到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙正在成為世界公害，認(rèn)識(shí)到建立一個(gè)以國際公約為基礎(chǔ)，更聚焦、更專業(yè)、更高效、更具行動(dòng)性的政府間國際組織，對于共同應(yīng)對和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，保護(hù)各國公民、法人及其他組織的安全與合法權(quán)益極具現(xiàn)實(shí)意義和積極作用?；诠餐脑妇芭c共識(shí)，各方同意共同發(fā)起建立國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟。

當(dāng)前，全球打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢嚴(yán)峻，加強(qiáng)國際合作的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。中國發(fā)起建立國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟，順應(yīng)了全球反詐的共同需求，展現(xiàn)了中國積極推動(dòng)國際公共安全合作的負(fù)責(zé)任大國形象。

據(jù)路透社報(bào)道，電信詐騙犯罪已經(jīng)形成跨東南亞多國的犯罪網(wǎng)絡(luò)。中國警方近年來持續(xù)與柬埔寨、老撾、泰國、越南、印度尼西亞、斯里蘭卡等國開展跨國警務(wù)協(xié)作，實(shí)施聯(lián)合抓捕、窩點(diǎn)清查與嫌疑人遣返。這些跨境反詐行動(dòng)，依靠雙邊警務(wù)協(xié)定、情報(bào)交換、聯(lián)合現(xiàn)場行動(dòng)、分批遣返等機(jī)制推進(jìn)。過去幾年，東南亞多國政府態(tài)度發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。各國意識(shí)到，電詐園區(qū)不僅損害中國受害者，同樣會(huì)綁架、傷害本國及第三國公民，拖累本國旅游業(yè)與外資信心。

新西蘭警方前助理警司哈米什·麥卡德爾表示，源自海外詐騙窩點(diǎn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，犯罪實(shí)施者與受害者往往身處不同國家，國際合作不可或缺。跨境執(zhí)法兩大難點(diǎn)是“響應(yīng)速度”與“互信”。各國需要建立更緊密的工作聯(lián)系與互信，讓現(xiàn)有合作機(jī)制落地見效。國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟能夠填補(bǔ)犯罪分子利用的司法管轄空白，預(yù)防犯罪、追究嫌犯責(zé)任、減少受害人數(shù)。

《泰國時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，泰國警方表示，電信詐騙是區(qū)域共同威脅。詐騙受害者遍布全球，犯罪集團(tuán)不分國籍招募人員。因此，泰國必須和中國、老撾、柬埔寨、緬甸等鄰國持續(xù)開展聯(lián)合行動(dòng)，阻斷犯罪鏈條。

印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》報(bào)道稱，跨境電詐犯罪鏈條復(fù)雜，人員、服務(wù)器、資金分布在不同國家。只有區(qū)域國家統(tǒng)一行動(dòng)，才能切斷人口販運(yùn)、詐騙、洗錢整套犯罪網(wǎng)絡(luò)。

巴基斯坦總理中國事務(wù)特別代表、巴基斯坦“讀懂中國”論壇理事長扎法爾·烏丁·馬哈茂德指出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是國際社會(huì)共同面臨的治理難題，非常有必要搭建多方交流借鑒和共同努力的平臺(tái)。巴方期待與中方密切合作，借助國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟平臺(tái)學(xué)習(xí)中國反詐經(jīng)驗(yàn)，共同打擊跨國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。

期待更多國家、更多成員參與到聯(lián)盟之中

?聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室：區(qū)域性持續(xù)協(xié)作至關(guān)重要，需要各國統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、簡化遣返流程、加強(qiáng)資金溯源、打擊洗錢環(huán)節(jié)。

?美國智庫史汀生中心：碎片化的執(zhí)法和管轄權(quán)問題留下了漏洞，被跨國犯罪集團(tuán)所利用。

今年7月9日，國際刑警組織發(fā)布的官方消息稱，由國際刑警組織協(xié)調(diào)、97個(gè)國家和地區(qū)參與的全球反詐行動(dòng)，共逮捕5811名涉案人員，攔截2.93億美元非法資產(chǎn)。本次行動(dòng)代號“曙光2026”，行動(dòng)周期為2026年1月15日至4月30日，重點(diǎn)打擊社會(huì)工程類詐騙及其關(guān)聯(lián)洗錢犯罪。行動(dòng)期間，全球范圍內(nèi)確認(rèn)受害人超過14.2萬人。

聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室發(fā)布報(bào)告評估，東南亞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙每年造成180億至370億美元的經(jīng)濟(jì)損失。這類犯罪依托跨國犯罪集團(tuán)運(yùn)營，人員、服務(wù)器、贓款分散在多個(gè)國家，是典型的跨國有組織犯罪。報(bào)告提醒，犯罪集團(tuán)具備極強(qiáng)的遷移能力。當(dāng)一個(gè)地區(qū)打擊力度提升，團(tuán)伙就會(huì)轉(zhuǎn)移至其他司法轄區(qū)。因此，區(qū)域性持續(xù)協(xié)作至關(guān)重要，需要各國統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、簡化遣返流程、加強(qiáng)資金溯源、打擊洗錢環(huán)節(jié)。

眼下，各國聯(lián)手打擊電詐的力度持續(xù)加碼，多樣化的跨境協(xié)調(diào)機(jī)制逐步成型。綜合多家外媒報(bào)道，瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心先后協(xié)調(diào)柬、中、老等國執(zhí)法部門開展“海鷗”“平安瀾湄2025”等多輪聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，成效顯著。例如在“平安瀾湄2025”行動(dòng)中，各國共偵辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博案件8000余起，抓獲犯罪嫌疑人1.4萬余名。非洲國家則在“非洲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪聯(lián)合行動(dòng)”框架下進(jìn)行合作。從去年12月8日至今年1月30日，非洲16個(gè)國家聯(lián)合開展“紅牌行動(dòng)2.0”，在肯尼亞、尼日利亞、科特迪瓦等國，打擊了各類電詐犯罪。日前，美國和英國簽署諒解備忘錄，啟動(dòng)打擊全球電詐中心的聯(lián)盟。

美國智庫史汀生中心發(fā)文稱，碎片化的執(zhí)法和管轄權(quán)問題留下了漏洞，被跨國犯罪集團(tuán)所利用。犯罪集團(tuán)在緬甸等國建立詐騙園區(qū)，通過虛假借口誘騙越南、菲律賓或者中國等國民眾進(jìn)入園區(qū)，再逼迫他們?nèi)ピp騙美國、歐洲等國家和地區(qū)民眾，這就引出適用哪國法律、誰擁有執(zhí)法權(quán)限的復(fù)雜問題。

“打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙沒有國界?！奔砥艺瘍?nèi)政部副國務(wù)秘書烏江諾拉表示，柬中兩國已經(jīng)在打擊此類犯罪領(lǐng)域開展了大量雙邊合作。他表示，國際打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟不僅將助力更多國家和地區(qū)建立聯(lián)系與合作執(zhí)法，也將有助于遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙帶來的跨國非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。期待更多國家、更多成員參與到聯(lián)盟之中。