原標(biāo)題：震動(dòng)歐洲的“極右翼”到底是什么（環(huán)球熱點(diǎn)）

最近，德國(guó)薩克森—安哈爾特州成了全球媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

在近日舉行的該州議會(huì)選舉中，極右翼政黨德國(guó)選擇黨以43.8%的得票率，一躍成為第一大黨；相比之下，德國(guó)總理默茨領(lǐng)導(dǎo)的中右翼老牌政黨基民盟，得票率暴跌至17.2%。盡管距組閣所需簡(jiǎn)單多數(shù)仍差3席，相比二戰(zhàn)以來(lái)德國(guó)任何極右翼政黨，德國(guó)選擇黨都更接近執(zhí)掌州政權(quán)。

這在歐洲政壇引發(fā)“強(qiáng)震”。多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)這是一個(gè)嚴(yán)峻的時(shí)刻、是令人擔(dān)憂的信號(hào)、結(jié)果極為難堪。但無(wú)論這些老牌政黨的精英是否承認(rèn)，歐洲都正在加速向“右”。

歐洲的“極右翼”是什么？如何看待它在政治版圖中的位置？

加速邁向政壇中心

所謂極右翼，在歐洲政壇通常指政治立場(chǎng)位于政治光譜最右端的人士或組織。他們一般支持本土主義，主張嚴(yán)控移民，反對(duì)多元文化和主流政治精英，對(duì)歐洲一體化抱有質(zhì)疑。與維護(hù)現(xiàn)行體制的傳統(tǒng)右翼相比，極右翼立場(chǎng)更激進(jìn)。

二戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，一些歐洲國(guó)家吸取歷史教訓(xùn)，主要由中左翼、中右翼等傳統(tǒng)建制派主導(dǎo)政壇，極右翼處于權(quán)力邊緣。比如德國(guó)的主流政黨就約定“防火墻”，拒絕與極右翼政黨合作組閣。

但現(xiàn)在情況變了。

歐洲The PopuList數(shù)據(jù)庫(kù)一項(xiàng)涵蓋31個(gè)歐洲國(guó)家的研究顯示，1995年，僅有5%的選民支持極右翼政黨，十年前的支持率約10%；現(xiàn)在，這個(gè)數(shù)字已超23%，極右翼政黨加速邁向政壇中心。

比如意大利，2022年大選，梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利兄弟黨獲勝，與中右翼政黨組建聯(lián)合政府，兄弟黨被外界視作極右翼力量；法國(guó)2024年國(guó)民議會(huì)選舉中，勒龐帶領(lǐng)的極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟贏得超120席，與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的中間陣營(yíng)以及左翼陣營(yíng)三足鼎立。

在德國(guó)，極右翼的選擇黨不僅在州議會(huì)選舉中戰(zhàn)績(jī)輝煌，聯(lián)邦層面也不斷壯大。2025年聯(lián)邦大選中，該黨得票率約兩成，一躍成為聯(lián)邦議會(huì)第二大黨。

英國(guó)改革黨、荷蘭自由黨、奧地利自由黨、瑞典民主黨、西班牙呼聲黨、葡萄牙“夠了”黨……這些政黨有的已進(jìn)入本國(guó)中央或地方議會(huì)，有的參與聯(lián)合執(zhí)政。在歐洲議會(huì)，極右翼政黨也抱團(tuán)組建跨國(guó)黨團(tuán)，有研究指出已占約1/4席位。

熟悉游戲規(guī)則的政治力量

國(guó)觀智庫(kù)歐洲研究中心主任毛競(jìng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，如今活躍在歐洲選舉政治舞臺(tái)上的極右翼，并不是過去大家想象中的“光頭黨”“新納粹”或街頭暴力分子，而是熟悉游戲規(guī)則的政治力量。

具體而言，這些極右翼有完整組織和綱領(lǐng)，擅長(zhǎng)通過選舉、社媒、議會(huì)辯論等進(jìn)入公共生活；不公開否定民主制度、不崇尚暴力，競(jìng)選和執(zhí)政綱領(lǐng)不乏務(wù)實(shí)性，只在適用范圍及執(zhí)行方式上有爭(zhēng)議；為吸引公眾，他們抓住能源價(jià)格上漲、住房緊張、產(chǎn)業(yè)外流、治安焦慮、就業(yè)不足等真實(shí)社會(huì)矛盾，但簡(jiǎn)化歸因，認(rèn)為復(fù)雜經(jīng)濟(jì)和治理問題是由移民、歐盟、全球化和自由派精英等造成的。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建對(duì)本報(bào)記者分析，歐洲極右翼正經(jīng)歷幾個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：

從批評(píng)主流政黨轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取上臺(tái)：一些極右翼政黨推出各類改革主張，加速?gòu)姆磳?duì)者變?yōu)楦母镎撸瑩寠Z原本支持傳統(tǒng)右翼的選民群體，以完成主流化進(jìn)程。

歐洲社會(huì)和主流政黨認(rèn)知發(fā)生變化：以前把極右翼視為洪水猛獸、拒絕接觸合作甚至打壓，近年出于現(xiàn)實(shí)政治考量不斷松動(dòng)立場(chǎng)，試圖改變自身支持率下降窘?jīng)r。在一些國(guó)家，主流政黨與極右翼之間立場(chǎng)差異愈發(fā)模糊，政治屏障愈發(fā)脆弱。

極右翼與傳統(tǒng)右翼相互拉扯：極右翼持續(xù)攫取傳統(tǒng)右翼選民基本盤，傳統(tǒng)右翼為保住自身支持率，不得不在部分政策議題上向極右翼靠攏。但從德國(guó)等國(guó)現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)右翼試圖靠政策調(diào)整收復(fù)失地的效果并不理想。

焦慮背后十余年的危機(jī)

哪些歐洲人在給極右翼投票？

毛競(jìng)這樣描繪選民畫像：產(chǎn)業(yè)衰退區(qū)的工人、農(nóng)村發(fā)展滯后區(qū)的居民，擔(dān)心地位下滑的中產(chǎn)。工廠關(guān)門、工作被取代、公共服務(wù)縮水等，是他們最關(guān)切的問題。

在他們眼中，主流政黨已沒有多少代表性：傳統(tǒng)左翼大談氣候、身份、價(jià)值觀，早不是普通勞動(dòng)者代言人；傳統(tǒng)右翼強(qiáng)調(diào)秩序，卻不敢在移民問題上動(dòng)刀。極右翼恰恰填補(bǔ)空隙：他們把產(chǎn)業(yè)保護(hù)、福利優(yōu)先、文化保守、反建制等情緒打包在一起，自稱是“普通大多數(shù)”的代表。

換言之，部分選民與其說(shuō)投的是對(duì)極右翼的“信任票”，不如說(shuō)是給建制派投“懲罰票”。

極右翼支持者不只是中老年，年輕人、知識(shí)階層也開始加入其中。他們之中許多人并沒有失業(yè)，也不一定住在最貧困社區(qū)，但對(duì)現(xiàn)有政治體制、對(duì)歐洲一體化現(xiàn)狀感到失望；還有一些對(duì)國(guó)家方向、人口變化、自身地位下降懷有深層焦慮，更容易受到媒體敘事和政治動(dòng)員影響，被反建制觀點(diǎn)吸引。

焦慮背后是歐洲十余年來(lái)的危機(jī)。

崔洪建指出，2009年的歐債危機(jī)，打破了歐洲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、福利完善的美好濾鏡，讓民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)不安全感；此后，難民危機(jī)、地緣政治危機(jī)、能源危機(jī)、通脹壓力接踵而至，民眾的不安從經(jīng)濟(jì)蔓延到社會(huì)、安全、國(guó)家發(fā)展方向等多個(gè)領(lǐng)域。

面對(duì)這些結(jié)構(gòu)性難題，不少歐洲國(guó)家主流政黨要么推諉責(zé)任，要么回避深層改革，政策治標(biāo)不治本，導(dǎo)致矛盾持續(xù)積累，民眾對(duì)現(xiàn)行治理體系信任感越來(lái)越弱。

當(dāng)傳統(tǒng)左翼和右翼都讓人失望，選民會(huì)想：既然A不對(duì)，B也不對(duì)，為什么不試試C？極右翼遂抓住移民、民生、治安等議題，成為民眾宣泄對(duì)主流政黨、對(duì)政府不滿的“情緒蓄水池”：德國(guó)選擇黨喊出“一切皆有可能”，承諾讓德國(guó)人“重拾國(guó)家自豪感”；意大利兄弟黨強(qiáng)調(diào)“意大利人與意大利優(yōu)先”，西班牙呼聲黨要“讓西班牙再次偉大”……

崔洪建認(rèn)為，歐洲極右翼崛起和美國(guó)MAGA（讓美國(guó)再次偉大）運(yùn)動(dòng)存在明顯呼應(yīng)。兩者都對(duì)現(xiàn)狀不滿，都批判精英統(tǒng)治與主流政黨運(yùn)作模式，都以民眾代言人、改革代言人自居。

在面臨相似危機(jī)的西方世界，極右翼崛起已是普遍政治現(xiàn)象。

恐怕很難治愈歐洲

極右翼政黨掌權(quán)，是否真會(huì)如承諾般帶來(lái)改變？

意大利是可供觀察的樣本。執(zhí)政4年來(lái)，梅洛尼政府在財(cái)政紀(jì)律、就業(yè)、政治穩(wěn)定等方面有一定成就。2025年，意大利財(cái)政赤字占GDP比重降至3.1%；2026年7月失業(yè)率降至5.8%，就業(yè)人數(shù)較上年同期增加約30萬(wàn)；意大利共和國(guó)成立以來(lái)，該政府是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一屆。

但同時(shí)，意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)放緩，低生產(chǎn)率、創(chuàng)新投資不足、就業(yè)增長(zhǎng)難以轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期發(fā)展。今年底歐盟復(fù)蘇援助資金到期，明年意大利經(jīng)濟(jì)下行壓力將進(jìn)一步加大。

有觀察人士評(píng)價(jià)，極右翼擅長(zhǎng)捕捉民眾不滿、拋出社會(huì)議題，但缺乏破解復(fù)雜結(jié)構(gòu)性難題的完整方案。

比如移民問題。梅洛尼政府收緊非法移民管控，但推出的阿爾巴尼亞離岸移民安置計(jì)劃多次被意大利法院判定違規(guī)，并存在人道主義風(fēng)險(xiǎn)。為緩解用工短缺，梅政府計(jì)劃3年內(nèi)引進(jìn)50萬(wàn)名非歐盟務(wù)工人員，引發(fā)部分支持者質(zhì)疑。

崔洪建分析，極右翼政黨競(jìng)選主張落地存在明顯限制。一旦在核心議題上妥協(xié)，會(huì)流失基本盤；立場(chǎng)過于極端，民意支持度又嚴(yán)重受限。謀求主流化的極右翼政黨如果處理不好這對(duì)矛盾，最終只會(huì)走向消亡。

同時(shí)，極右翼政黨執(zhí)政后的政策走向難預(yù)期，聯(lián)合組閣會(huì)受多方勢(shì)力約束，內(nèi)政外交政策則基于執(zhí)政需求重新取舍。

毛競(jìng)表示，聯(lián)合政府的內(nèi)部制衡、歐盟法律與制度限制、司法系統(tǒng)審查監(jiān)督、財(cái)政赤字硬性管控、企業(yè)用工需求、地方政府執(zhí)行能力等，都可能讓極右翼政黨競(jìng)選主張難以完全落地。

但極右翼上臺(tái)可能給歐盟帶來(lái)連鎖沖擊。

毛競(jìng)分析，極右翼崛起改變了歐洲政治討論的邊界和議程，移民、治安、福利和國(guó)家主權(quán)等議題不斷推動(dòng)主流政治整體向右。過去某些被視為“排外”的觀點(diǎn)，現(xiàn)在很自然地進(jìn)入公共討論，長(zhǎng)期而言可能導(dǎo)致社會(huì)信任下降，不同群體矛盾外顯，引發(fā)更多撕裂與沖突。

崔洪建指出，極右翼政黨上臺(tái)未必直接造成歐盟分崩離析，但會(huì)顯著抬高歐盟內(nèi)部達(dá)成政策共識(shí)的成本。當(dāng)下，歐盟機(jī)構(gòu)有集權(quán)傾向，希望收攏更多權(quán)力；但在移民、財(cái)政、防務(wù)等現(xiàn)實(shí)議題上，成員國(guó)受國(guó)內(nèi)右傾政治壓力影響，政策回旋余地受限，相互博弈過程拉長(zhǎng)，討價(jià)還價(jià)成本增加。這是極右翼快速發(fā)展背景下，歐洲一體化出現(xiàn)雙軌趨勢(shì)的真實(shí)狀態(tài)。

極右翼是歐洲諸多矛盾的產(chǎn)物，并非解藥。它已改變歐洲，但恐怕很難治愈歐洲。