原標題：明確合理賬期、開展約談整治、暢通資金傳導——

十舉措劍指中小企業(yè)回款難（銳財經(jīng)）

治理中小企業(yè)回款難問題事關中小企業(yè)健康發(fā)展、市場競爭環(huán)境優(yōu)化。不久前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強中小企業(yè)回款難問題治理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對造成中小企業(yè)回款難的堵點難點問題，以健全行業(yè)賬款支付規(guī)則為基礎、以加強大型企業(yè)支付行為監(jiān)管為重點、以規(guī)范管理非現(xiàn)金支付工具為支撐、以強化資金傳導效能和融資支持為保障，提出了4方面10條具體措施。

推動踐行“60日付現(xiàn)承諾”

當前，多數(shù)行業(yè)暫未出臺專門的結算支付規(guī)則，部分大型企業(yè)利用這一“漏洞”，濫用市場競爭優(yōu)勢地位，通過模糊賬期起算節(jié)點、拖延驗收或結算、濫用商業(yè)匯票等相關手段故意拉長上下游中小企業(yè)賬期，造成中小企業(yè)回款難。

為此，《通知》明確要求，制定完善本行業(yè)領域結算支付管理規(guī)定，明確賬期起算節(jié)點、賬款支付方式及流程、貨物和服務檢驗驗收（或工程竣工結算）標準及期限、最長付款期限等關鍵要素，即付款四項關鍵要素。

“推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)及時支付賬款、保障企業(yè)資金鏈暢通，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的應有之義、也是必然要求?！惫I(yè)和信息化部副部長柯吉欣9月14日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上說，這四項要素指向明確、對癥下藥，通過規(guī)范付款四項關鍵要素并推動納入合同示范文本，填補當前各行業(yè)結算支付管理存在的“空白點”，既為大型企業(yè)及時支付賬款劃定明確邊界，也讓中小企業(yè)對什么時候能夠拿到回款、以什么方式拿到回款做到心中有數(shù)。

《通知》還積極引導大型企業(yè)將對中小企業(yè)的最長付款期限壓減至60日內(nèi)?？录勒f，龍頭企業(yè)及時支付賬款的行為將對整條產(chǎn)業(yè)鏈、整個行業(yè)內(nèi)的企業(yè)起到示范引領作用?！锻ㄖ芬笙嚓P行業(yè)主管部門發(fā)布及時支付倡議，引導本行業(yè)龍頭企業(yè)率先發(fā)布并踐行“60日付現(xiàn)承諾”，鼓勵龍頭企業(yè)自貨物、工程、服務交付之日起60日內(nèi)，以現(xiàn)金支付方式向中小企業(yè)付款，通過引導龍頭企業(yè)先行一步、帶頭表率，帶動整個行業(yè)形成及時支付的良好生態(tài)。

發(fā)揮央企國企及時支付表率作用

廣大中小企業(yè)在央企國企的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要作用，央企國企在助力解決中小企業(yè)回款難問題上也有著義不容辭的責任。

《通知》專門強調，中央企業(yè)率先在合同中明確付款四項關鍵要素，帶頭落實關于電子憑證業(yè)務和電子憑證服務平臺管理的各項要求，對中小企業(yè)全部采用現(xiàn)金支付，對大型企業(yè)保持合理的現(xiàn)金支付比例。

國務院國資委財務監(jiān)管與運行評價局負責人裴仁佺說，近年來，國務院國資委持續(xù)加大督促力度，推動央企嚴格規(guī)范支付行為，努力對中小企業(yè)“應付盡付、應付快付”。國務院國資委將全面宣貫《通知》，主要推動央企從3個方面帶頭行動。

帶頭不違約拖欠。當前，不少企業(yè)面臨行業(yè)性周期性困難，尤其是一些中小企業(yè)的資金周轉困難更為突出。央企將從大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展、平等互利的原則出發(fā)，對發(fā)現(xiàn)的違約拖欠積極籌措資金，確保及時支付。

帶頭少開票、多付現(xiàn)。2024年以來，有關部門要求央企對中小企業(yè)使用現(xiàn)金方式支付，今后更要把這條“硬杠杠”落實好。同時，央企也將結合自身實際對其他大型企業(yè)保持合理現(xiàn)金支付比例，推動現(xiàn)金支付沿業(yè)務鏈條進行傳導，并嚴格“票證”使用管理，嚴禁開具6個月以上的“票證”。

帶頭打破不合理的行規(guī)和慣例。國務院國資委將督促指導央企帶頭遵守所在行業(yè)領域的規(guī)定，率先在合同中明確付款四項關鍵要素，率先響應并踐行行業(yè)及時支付倡議，主動做好信息披露，自覺接受全社會的監(jiān)督。

針對中小企業(yè)反映的具體拖欠問題，裴仁佺表示，將督促央企不分線上線下、不分平臺，嚴格按照法律法規(guī)和合同約定核實處理、快速響應，對違約拖欠核實一起、清償一起、問責一起。對有分歧的，也將督促央企加大溝通協(xié)調力度，努力推動高質量、高效率、低成本解決。

加大配套融資支持力度

從公開的財務數(shù)據(jù)看，部分大型企業(yè)應付類賬款規(guī)模比較大，但同時現(xiàn)金類資產(chǎn)非常充裕。這意味著，相關企業(yè)有能力及時付款但卻沒有付款。

對此，中國人民銀行金融市場司司長曹媛媛表示，大型企業(yè)擴張應付賬款等無息負債，那些被擠占現(xiàn)金流的中小企業(yè)就不得不向銀行貸款，實際上這些中小企業(yè)承擔了大企業(yè)轉嫁的融資成本，這種結構上的錯配也給貨幣政策的傳導造成了不利影響。人民銀行將嚴格按照《通知》要求，對于在銀行間市場發(fā)行債券的企業(yè)強化應付賬款信息披露，持續(xù)支持企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券置換應付賬款。對于壓降賬款以及賬期非常明顯的企業(yè)，將在債券發(fā)行方面給予便利。

“同時，我們將進一步加大對中小企業(yè)的融資支持力度，開展金融支持民營和普惠小微企業(yè)發(fā)展專項行動，引導民營和普惠小微企業(yè)貸款規(guī)模合理增長、貸款質量穩(wěn)步提升、貸款利率和優(yōu)質客戶規(guī)模保持基本穩(wěn)定，進一步提高普惠金融的服務質效。”曹媛媛說，截至7月末，賬款憑證平均期限已經(jīng)較去年同期規(guī)范前縮短了92天。

柯吉欣表示，工信部還將多維度提升中小企業(yè)的融資效能。一是聯(lián)合財政部、中國人民銀行等實施好中小微貸款貼息政策、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，切實降低中小企業(yè)融資成本。二是探索將中小企業(yè)專精特新發(fā)展的評價結果用于金融領域，豐富中小企業(yè)融資增信工具。三是設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金二期，為中小企業(yè)專精特新發(fā)展注入長期資本、耐心資本。四是會同金融管理部門健全中小企業(yè)融資促進體系，引導金融機構加力支持優(yōu)質中小企業(yè)，做好資金供給保障工作，實實在在增強中小企業(yè)的獲得感。