原標(biāo)題：加快建設(shè)金融強(qiáng)國 服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（權(quán)威發(fā)布·開局起步“十五五”）

到2035年，基本建成具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的中國特色現(xiàn)代金融體系

9月10日，國務(wù)院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，介紹金融領(lǐng)域貫徹落實(shí)“十五五”規(guī)劃，推動金融強(qiáng)國建設(shè)有關(guān)情況。

加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系

“十五五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要要求，在中央金融委統(tǒng)一部署下，中央金融辦會同各金融單位制定的《金融強(qiáng)國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺。“這是‘十五五’時(shí)期金融工作的總體方略和具體謀劃。”中國人民銀行副行長陸磊表示。

《規(guī)劃》堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”的工作主線，突出在有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化金融監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

總體目標(biāo)是到2030年，形成中國特色現(xiàn)代金融體系的總體框架，金融調(diào)控政策協(xié)同有效，金融體系結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，金融監(jiān)管嚴(yán)密有力，金融風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)高效，金融支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效不斷提升，金融法治體系完備齊全，金融高水平開放穩(wěn)步擴(kuò)大，金融業(yè)國際影響力和競爭力持續(xù)提高。到2035年，基本建成具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的中國特色現(xiàn)代金融體系，為金融強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，《規(guī)劃》系統(tǒng)明確了“十五五”時(shí)期金融強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，包括健全金融宏觀調(diào)控體系、全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、積極有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動金融高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大金融高水平開放等。

陸磊介紹，為實(shí)施好“十五五”規(guī)劃綱要和《規(guī)劃》，近日，中國人民銀行制定印發(fā)了人民銀行的“十五五”改革發(fā)展規(guī)劃，配套出臺了9份相關(guān)領(lǐng)域的行動方案，旨在以央行高效履職來推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！啊逦濉瘯r(shí)期，人民銀行將全力推動黨中央決策部署和各層級《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)舉措落地、落實(shí)，加快建設(shè)金融強(qiáng)國、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！标懤谡f。

金融監(jiān)管總局副局長叢林表示，“十五五”時(shí)期，金融監(jiān)管總局將一體推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)金融監(jiān)管工作新局面。在防風(fēng)險(xiǎn)方面，認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”基本方針，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控；在強(qiáng)監(jiān)管方面，全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，堅(jiān)決做到“長牙帶刺”、有棱有角；在促高質(zhì)量發(fā)展方面，推動金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好“五篇大文章”，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)保障力度。

對于“十五五”時(shí)期資本市場的工作，中國證監(jiān)會副主席李超表示，將緊緊圍繞打造“安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”這一總目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)新“國九條”以及資本市場“1+N”體系落地見效，以持續(xù)深化投融資綜合改革為牽引，以提高制度包容性、適應(yīng)性為導(dǎo)向，以依法從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)管為保障，加快推進(jìn)實(shí)施新一輪的資本市場改革開放。力爭到2030年，資本市場建立40周年之際，資本市場高質(zhì)量發(fā)展的新格局基本形成，綜合實(shí)力與國際競爭力明顯提高。

國家外匯局新聞發(fā)言人、副局長李斌表示，“十五五”時(shí)期，將堅(jiān)定推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，堅(jiān)持服務(wù)思維、開放思維、安全思維，全面深入推進(jìn)外匯管理改革，提高外匯服務(wù)水平，持續(xù)構(gòu)建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機(jī)制，促進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)和高水平對外開放邁上新臺階。

推動金融高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升金融體系適應(yīng)性和競爭力

“十五五”規(guī)劃綱要以及《規(guī)劃》對這5年推動金融高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)提出了明確要求，作出戰(zhàn)略部署，“我們將以此為契機(jī)，充分發(fā)揮監(jiān)管引領(lǐng)作用，推動金融機(jī)構(gòu)加快改革轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力?！眳擦终f。

我國金融機(jī)構(gòu)門類齊全、數(shù)量眾多，關(guān)鍵是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。叢林表示，將分類施策優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，深入研究不同類型的機(jī)構(gòu)“能干什么、不能干什么”，厘清經(jīng)營邊界和行為“紅線”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深耕主業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展，持續(xù)提升金融體系的適應(yīng)性和競爭力，支持國有大型金融機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石作用；推動政策性金融機(jī)構(gòu)聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，主要做商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)干不了、干不好的業(yè)務(wù)；對于地方中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)其減量提質(zhì)、扎根當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營；對于保險(xiǎn)業(yè)，引導(dǎo)其充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能；對于資管、非銀等機(jī)構(gòu)，督促其在做優(yōu)財(cái)富管理、暢通直接融資、豐富多元金融服務(wù)等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。叢林表示，將扎實(shí)推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，強(qiáng)化央地協(xié)同、凝聚監(jiān)管合力，穩(wěn)妥有序推動地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。同時(shí)，多措并舉營造良好行業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹牢正確政績觀、經(jīng)營觀、業(yè)績觀、風(fēng)險(xiǎn)觀，切實(shí)摒棄規(guī)模情結(jié)，推動由追求速度和規(guī)模向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升核心競爭力。

做好金融“五篇大文章”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

陸磊表示，“十五五”時(shí)期，人民銀行將進(jìn)一步健全金融“五篇大文章”制度體系，優(yōu)化政策工具和資金供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)部門間協(xié)同和系統(tǒng)平臺支撐，以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

在科技金融方面，著力構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，高質(zhì)量建設(shè)債券市場“科技板”，完善信息共享等配套機(jī)制，培育覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系；

在綠色金融方面，重在提升金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，支持綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型；

在普惠金融方面，加快構(gòu)建成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的發(fā)展模式，特別要完善民營和小微企業(yè)融資支持政策，充分發(fā)揮金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款政策；

在養(yǎng)老金融方面，著力加大養(yǎng)老金融供給力度，完善養(yǎng)老金融服務(wù)，健全應(yīng)對人口老齡化的養(yǎng)老金融體系；

在數(shù)字金融方面，加快金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)能力，發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的支持作用；

在政策協(xié)同方面，強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，推動擴(kuò)大消費(fèi)需求和高質(zhì)量供給，滿足居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)融資需求。

此外，圍繞國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，制定并組織實(shí)施金融政策，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，叢林表示，將指導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞“十五五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多的金融力量。