原標(biāo)題：八家中央金融企業(yè)獲補(bǔ)充核心一級(jí)資本——

三千億元特別國(guó)債支持金融央企（經(jīng)濟(jì)聚焦）

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部近期將發(fā)行3000億元特別國(guó)債，積極支持8家中央金融企業(yè)補(bǔ)充核心一級(jí)資本。

根據(jù)9月6日8家中央金融企業(yè)發(fā)布的增資公告，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行擬獲得1300億元特別國(guó)債資金支持以及其他股東300億元出資支持；中國(guó)工商銀行擬獲得700億元特別國(guó)債資金支持以及其他股東300億元出資支持；中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司將分別獲得300億元、100億元、350億元、70億元特別國(guó)債資金支持；中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司擬獲得不超過(guò)150億元特別國(guó)債資金支持；中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司擬獲得30億元特別國(guó)債資金支持。

在資金補(bǔ)充方式上，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司4家企業(yè)擬通過(guò)向特定對(duì)象發(fā)行股票募資實(shí)現(xiàn)，其中農(nóng)行、工行發(fā)行對(duì)象包括財(cái)政部、中國(guó)煙草總公司及其有關(guān)子公司；其余4家機(jī)構(gòu)由財(cái)政部直接注資。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，未來(lái)五年是我國(guó)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，中央金融企業(yè)肩負(fù)著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展等使命和責(zé)任。

“財(cái)政部向金融機(jī)構(gòu)注資，直接增加的是金融機(jī)構(gòu)的所有者權(quán)益，增強(qiáng)其防風(fēng)險(xiǎn)能力，提高金融機(jī)構(gòu)放貸能力、風(fēng)險(xiǎn)償付能力。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，當(dāng)前我國(guó)處于新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換階段，補(bǔ)充金融機(jī)構(gòu)資本金能夠強(qiáng)化機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置與風(fēng)險(xiǎn)吸收能力，助力房地產(chǎn)和城投轉(zhuǎn)型；同時(shí)筑牢風(fēng)險(xiǎn)緩沖墊，夯實(shí)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，釋放信貸投放空間，更大力度支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效能。

“本次1600億元的資本補(bǔ)充彰顯了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)定支持，體現(xiàn)了增資股東對(duì)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J(rèn)可。”農(nóng)業(yè)銀行董事會(huì)秘書(shū)劉清表示，農(nóng)業(yè)銀行將以本次增資為契機(jī)，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)提升服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。特別是把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好機(jī)遇，扎實(shí)做好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條金融服務(wù)，因地制宜支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)戶(hù)貸款均衡有序投放。

“近年來(lái)，工商銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，‘大穩(wěn)優(yōu)強(qiáng)’特征持續(xù)彰顯，價(jià)值創(chuàng)造力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)影響力、風(fēng)險(xiǎn)管控力不斷提升?！惫ど蹄y行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次擬增資1000億元，將推動(dòng)工商銀行進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。

業(yè)內(nèi)人士表示，此次通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債支持有關(guān)中央金融企業(yè)補(bǔ)充核心一級(jí)資本，有利于進(jìn)一步鞏固提升其穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，助力鞏固金融體系安全屏障，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的支撐。

本次增資范圍不局限于國(guó)有銀行，而是擴(kuò)展至政策性金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司。

羅志恒認(rèn)為，對(duì)中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司這兩家政策性金融機(jī)構(gòu)而言，注資能夠強(qiáng)化其服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、助力高水平對(duì)外開(kāi)放的能力，更好支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)四家國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司而言，注資可以進(jìn)一步增強(qiáng)其償付能力，擴(kuò)大承保能力，加大多樣化、多層次保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器的功能，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

中國(guó)人壽相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至今年6月底，中國(guó)人壽保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)存量投資規(guī)模超過(guò)6萬(wàn)億元，保險(xiǎn)資金境內(nèi)公開(kāi)市場(chǎng)權(quán)益存量投資規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元。本次獲得350億元注資后，公司承保能力進(jìn)一步提升，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力更強(qiáng)，“我們將緊扣金融工作主線(xiàn)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)主業(yè)，全面推進(jìn)數(shù)智變革，加快建設(shè)中國(guó)特色世界一流金融保險(xiǎn)集團(tuán)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

“此次擬獲得30億元注資，有助于公司提高對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)、新興風(fēng)險(xiǎn)的保障能力。”中國(guó)再保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司將進(jìn)一步發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高水平對(duì)外開(kāi)放。

“此次對(duì)8家中央金融企業(yè)增資，是支持中央金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力宏觀經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的主動(dòng)作為，屬于‘未雨綢繆’的前瞻性安排，也彰顯了國(guó)家對(duì)于金融行業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心。”羅志恒表示，多類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)同步實(shí)施資本補(bǔ)充，體現(xiàn)財(cái)政對(duì)金融體系的系統(tǒng)性支持，為“十五五”時(shí)期推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。

本次增資所需資金仍通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債籌集。針對(duì)本次特別國(guó)債的發(fā)行，財(cái)政部已經(jīng)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。發(fā)行規(guī)模上，結(jié)合支持有關(guān)中央金融企業(yè)補(bǔ)充資本工作安排、金融市場(chǎng)實(shí)際情況等因素，擬公開(kāi)發(fā)行3000億元特別國(guó)債。發(fā)行節(jié)奏上，將注重與8家中央金融企業(yè)補(bǔ)充資本時(shí)點(diǎn)基本匹配，以提高資金使用效率。

（本報(bào)記者葛孟超、屈信明參與采寫(xiě)）