漫步戶部巷，漢味美食香氣撲面而來，游客絡(luò)繹不絕。這條被譽為“漢味美食第一巷”的百年老巷，既是聞名江城的文旅打卡地，也是社區(qū)、街區(qū)、景區(qū)三區(qū)交織的復(fù)雜治理場域：300余家餐飲商戶扎堆經(jīng)營，日均游客超3萬人次，一邊是商戶要謀經(jīng)營發(fā)展，一邊是居民盼安居宜居。曾經(jīng)，油煙油污擾民、公共通道被占用、下水道反復(fù)淤堵，商居矛盾一度陷入“投訴—調(diào)解—反彈”的循環(huán)怪圈。

自武昌開展“城事共治家”議事體系建設(shè)以來，戶部巷社區(qū)跳出“簡單處置矛盾、就事解決糾紛”的老思路，以商居協(xié)商為主線，搭平臺、建機制、賦能力，把商戶、居民、社工、管委會、職能部門聚到一張談判桌上，讓過去的“對立面”，變成街區(qū)共建的“合伙人”，在煙火升騰的老巷里，探索出一條商居共生的基層善治路徑。

搭起議事“老茶館”，從“各說各的理”到“坐在一起聊”

“商戶嫌居民愛投訴，居民嫌商戶油煙噪音擾生活，各說各的理，湊不到一塊說話，矛盾就容易越積越深?！睉舨肯锷鐓^(qū)工作人員介紹。為打破溝通壁壘，社區(qū)打造“戶部巷老茶館”商居議事協(xié)商平臺，定下每月固定議事制度。居民代表、商戶經(jīng)營者、商會代表、網(wǎng)格員、社工、管委會以及城管、市場監(jiān)管等職能部門圍坐一堂，有問題當(dāng)面擺、有訴求現(xiàn)場講。

曾經(jīng)矛盾突出的戶部巷46號院落，就是從“老茶館”聊開破局。該院落居住36戶居民，臨街商戶直排餐廚廢水，墻面油垢遍布，下水道兩三個月就要堵一次。在議事會上，居民如實說出居住的糟心事，商戶坦誠道出垃圾清運、經(jīng)營場地的現(xiàn)實難處。大家慢慢厘清：商居矛盾不是非黑即白的對立，居民想要干凈安全的居住環(huán)境，商戶期盼穩(wěn)定有序的經(jīng)營條件，雙方訴求可以找到平衡點。

會上不只“吐槽訴苦”，更要商量怎么辦。社工把《中華人民共和國民法典》相鄰權(quán)、市容管理條例轉(zhuǎn)化成通俗易懂的“院落治理明白紙”，劃清商戶經(jīng)營底線和居民權(quán)益邊界。一件件煩心事被拆解成可落地的議題，下水道疏通、雜物清理、公共空間管理等問題逐一擺上桌面，從根源上破解“只投訴、不協(xié)商，調(diào)解完又反彈”的治理困局。

從油煙擾民到通道占用，從噪聲投訴到衛(wèi)生糾紛，200多件大大小小的商居矛盾，在這間“茶館”里找到了出口。

堅持居民商戶“雙主角”，把議事共識轉(zhuǎn)化為看得見的改造成果

協(xié)商不是坐而論道，最終要落到實實在在的院落、街巷變化上。議事會形成共識之后，社區(qū)做好賦能搭臺，居民、商戶不做旁觀者，直接當(dāng)項目實施的主角。

以46號院改造為例，院落不在老舊小區(qū)改造規(guī)劃內(nèi)，存在2.8萬元資金缺口。議事形成改造意向后，居民自治預(yù)備隊不等不靠，主動對接共建單位爭取2.5萬元支持，剩下部分由黨員帶頭、居民自愿捐款補齊。居民選出7名代表組成監(jiān)工小組，每日兩次巡查施工現(xiàn)場。施工中發(fā)現(xiàn)電動車停車樁直線擺放會擠占通道，監(jiān)工小組直接提出調(diào)整為斜向布設(shè)的優(yōu)化建議，被施工方采納。

商戶的參與同樣看得見。院落改造完成后，商戶主動出資5000元搭建便民雨棚，既方便院內(nèi)居民，也惠及往來游客；大家共同設(shè)計打造“七喜巷”美食主題墻繪，昔日油污斑駁的后院，搖身一變成為小眾打卡點。商戶從過去矛盾的“矛盾源頭”，轉(zhuǎn)身成為院落更新的共建力量。

不止院落更新，大到街區(qū)燃?xì)狻捌扛墓堋?、商戶紅黑榜評定，小到共享衛(wèi)生間開放、公平秤雕塑落地，全部經(jīng)過“老茶館”充分協(xié)商。商會帶動百余家商戶免費開放“惠游衛(wèi)生間”，破解節(jié)假日游客“如廁難”難題；商戶集資購置AED設(shè)備，共同開展街區(qū)安全急救培訓(xùn)；“愛心冰箱”“益起為幸福+餐”等公益項目，也是議事協(xié)商之后，由商會牽頭落地，累計送出十余萬瓶飲用水、上萬份愛心餐，溫暖戶外勞動者。協(xié)商出來的方案，群眾認(rèn)可度高，落地推進(jìn)阻力小，真正做到“大家的街巷大家商量，商量之后大家一起干”。

固化一套運行機制，讓商居共治從“一陣風(fēng)”變成“常態(tài)化”

一次協(xié)商解決一件事，要實現(xiàn)長久安穩(wěn)，離不開制度托底。依托“城事共治家”體系，戶部巷把議事協(xié)商的實踐，固化成可循環(huán)的治理機制，防止整治過后問題回潮。

自管自治定好家規(guī)矩，46號院通過居民商戶共同選舉，產(chǎn)生由7名居民、2名商戶代表組成的七喜巷院落自管小組，承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、車輛停放管理、矛盾初步調(diào)解、商戶聯(lián)絡(luò)等職責(zé)，共同商議出臺《七喜巷院落文明公約》，定下“商戶日清門前油污、居民不占用公共空間、電動車規(guī)范停放”等十條約定，實現(xiàn)小事院內(nèi)化解。

建立“小事自管、大事聯(lián)辦”處置鏈條。樓道堆物、停車亂象這類小微矛盾，由院落自管小組、商戶代表就地調(diào)解；遇到排煙排污、重大設(shè)施故障等超出自治能力的難題，通過“老茶館”平臺上報社區(qū)、管委會，聯(lián)動城管、水務(wù)、市場監(jiān)管等職能部門介入處置。定期開展商居懇談會，對新冒出的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)商。

同時，社區(qū)積極培育家骨干力量，街巷間活躍著12支志愿服務(wù)隊、3000多名志愿者，形成“巷心力”品牌。60余名“護巷蜂哥”外賣騎手在送餐間隙化身街巷的“移動網(wǎng)格員”，開展代購跑腿、應(yīng)急送醫(yī)等服務(wù)160余次；平均年齡僅13歲的200余名“戶部小侍郎”，每周開展“一元愛心講解”，已為12萬名游客講述漢味文化。從引導(dǎo)游客到維護衛(wèi)生，從調(diào)解小糾紛到共議社區(qū)事，居民們從“站著看”變成“一起干”，真正成了街區(qū)的主人。

如今的戶部巷，煙火依舊熱鬧，矛盾糾紛卻大幅下降，商居投訴量明顯減少。商戶自覺維護街區(qū)環(huán)境，居民主動為街巷商戶推介引流，游客既能感受地道漢味煙火，居民也能享有安寧舒適的居住環(huán)境。

在武昌“城事共治家”的體系賦能下，戶部巷的實踐證明：商居之間不是對立面，用好協(xié)商這把金鑰匙，把居民和商戶從治理的“局外人”變成“當(dāng)事人”，聽各方真話、聚眾人智慧，就能讓百年老巷，既保得住人間煙火氣，又守得住群眾安居心。

統(tǒng)籌：吳迪

策劃：阮穎、駱超

編輯：劉陽